昨日，国务院召开全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议。在会上，央行表示，将继续实施稳健的货币政策，为小微企业发展创造良好的金融环境；证监会称，下一步将加快发展多层次资本市场，支持中小微企业发展；银监会要求，提高贷款可获得性，拓宽金融服务覆盖面；保监会要求，加大保险（放心保）资金运用改革力度，鼓励保险公司创新资金运用，服务小微企业。此外，一些地方政府及金融机构也纷纷献计献策，支持小微企业发展。

　　央行扩大信贷投放 运用政策工具增加信贷来源

　　改进信贷政策实施方式，完善中小企业信贷政策导向效果评估，引导金融机构按照“有扶有控、有保有压”的要求，优化信贷结构，进一步扩大对小微企业的信贷投放

　　⊙记者 李丹丹 ○编辑 枫林

　　对小微企业的金融支持，不仅限于货币政策、信贷政策，更需要制度上的革新。

　　昨日，央行行长周小川在全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议上表示，继续实施稳健的货币政策，为小微企业发展创造良好的金融环境，同时发挥多种货币政策工具，盘活存量，用好增量，增加小微企业的信贷资金来源。

　　除此之外，周小川提及了民营银行、利率市场化、存款保险、资产证券化等多方面关乎金融改革的内容，要求着力推进，为小微企业金融服务创造良好环境。周小川指出，稳步推进利率市场化改革，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高小微企业的信贷可获得性。

　　进一步扩大信贷投放

　　周小川表示，继续实施稳健的货币政策，保持合理的货币信贷总量，为小微企业发展创造良好的金融环境。

　　同时综合运用数量、价格等多种货币政策工具，充分发挥再贷款、再贴现和差别准备金动态调整机制的引导作用，对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率，盘活存量，用好增量，增加小微企业的信贷资金来源。

　　例如，近日央行对部分分支行安排增加再贴现额度120亿元，明确要求金融机构用于扩大对小微企业和“三农”的信贷投放。

　　从信贷政策角度，周小川称，加强宏观信贷政策指导，鼓励和引导金融机构加大对小微企业的信贷投入，力争实现“两个不低于”目标。改进信贷政策实施方式，完善中小企业信贷政策导向效果评估，引导金融机构按照“有扶有控、有保有压”的要求，优化信贷结构，进一步扩大对小微企业的信贷投放。

　　拓宽多元化融资渠道

　　关于如何加强小微企业的金融支持，除了上述的货币政策和信贷政策外，周小川还给出了另外多条建议，都关乎制度的进一步完善与革新。

　　周小川明确指出，稳步推进利率市场化改革，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高小微企业的信贷可获得性。

　　同时，积极发展与小微企业金融服务需求相适应的小型金融机构。放宽对民间资本设立民营银行等金融机构的准入。推进存款保险制度建设，为小金融机构创造与大型金融机构公平竞争的环境。

　　确实，与大型金融机构相比，小型金融机构服务小微企业具有信息、成本等方面的优势。但是，目前，我国小型金融机构数量、资产规模等都相对不足，部分地区小额贷款公司和融资性担保机构业务发展一定程度上偏离对小微企业的服务。

　　周小川还建议，大力发展多种融资方式，拓宽小微企业多元化融资渠道。近年来，我国资本市场发展取得显著成效，但小微企业直接融资比重还比较低。要加快发展多层次资本市场体系，健全支持小微企业多元化融资的渠道和机制。

　　在风险可控的前提下推动信贷资产证券化常规化发展，引导金融机构将盘活的资金向小微企业倾斜。加快银行间债券市场发展，支持符合条件的小微企业发行债务融资工具。同时，进一步促进民间融资规范发展，发挥好民间融资在扩大小微企业融资来源中的作用。

　　证监会完善制度安排 优化创业板准入 建再融资规则体系

　　近阶段，证监会将加快多层次资本市场体系建设，积极拓展中小微企业融资渠道，具体工作包括加快发展中小企业板和创业板，扩大全国中小企业股份转让系统试点范围，拓宽中小微企业融资渠道等

　　⊙记者 马婧妤 ○编辑 梁伟

　　中国证监会主席肖钢在全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议上表示，下一步证监会将加快发展多层次资本市场，支持中小微企业发展。具体工作将包括完善中小板及创业板制度安排、加紧出台扩大全国股转系统试点方案、进一步扩大中小企业私募债试点范围、制定出台非上市公众公司定向发行及并购重组有关办法细则等。

　　肖钢称，下一步证监会将坚持维护“公开、公平、公正”的市场秩序、维护投资者尤其是中小投资者合法权益，支持中小微企业发展。他重点介绍了下述六方面具体工作部署：

　　一是完善中小企业板制度安排，优化创业板准入标准，建立创业板再融资规则体系，形成适合中小微企业特点的“小额、快速、灵活”的融资方式。

　　二是加紧落实中小企业股份转让系统试点扩大至全国的具体实施方案。在清理整顿各类交易场所基础上，支持证券公司通过区域性股权转让市场为中小微企业提供挂牌公司推荐、股权代理买卖等服务。

　　三是进一步扩大中小企业私募债试点范围，更好地满足中小微企业的融资需求。

　　四是抓紧推出非上市公众公司定向发行细则，适时出台非上市公众公司并购重组管理办法，支持中小微企业股本融资、股份转让、资产重组等活动。

　　五是稳步推进商品期货品种创新，为中小微企业管理风险、发现价格提供有效工具。

　　六是推动证券期货经营机构规范务实、有序探索创新，开展资产管理和资产证券化等业务，为中小微企业提供高效、专业、便利的金融服务，推动中小微企业规范运作和健康发展。

　　肖钢表示，2001年以来，证监会大力推进行政审批制度改革，已分6批累计取消136项行政审批项目，为包括中小微企业在内的企业健康发展营造了良好环境。

　　他说，近一阶段，证监会加快多层次资本市场体系建设，积极拓展中小微企业融资渠道，具体工作包括加快发展中小企业板和创业板，扩大全国中小企业股份转让系统试点范围，启动中小企业私募债试点、对非上市中小企业非公开发行债券采用备案制，拓宽中小微企业融资渠道等。

　　统计显示，截至今年6月底，中小板共有上市公司701家，首发融资4793亿元；创业板共有上市公司355家，首发融资2310亿元，7家创业板公司非公开发行公司债券融资19.8亿元。同期，北京、天津、上海、武汉4个高新园区累计有212家公司在全国股转系统挂牌，其中7家公司实现在中小企业板或创业板上市，47家挂牌公司完成了56次定向增资。

　　截至今年6月底，中小企业私募债试点范围已扩大至22个省（区、市）。沪深交易所累计接受311家企业发行中小企业私募债备案，备案金额413.7亿元；210家企业完成发行，筹集资金269.9亿元。

　　肖钢表示，证监会还通过推动证券期货经营机构加大创新力度，为中小微企业提供更加多样化的金融服务。

　　包括推动证券公司开展资产管理、直接投资、承销中小企业私募债、资产证券化等业务，支持中小微企业发展。如，近期东方证券公司对阿里巴巴小额贷款公司的信贷资产进行证券化，并在深交所上市交易，为支持众多小微企业和个人创业者融资进行了有益尝试。

　　同时，支持期货公司创新风险管理工具，重点引导中小微农业企业通过农产品期货开展合作套保、定价服务、仓单服务等期现结合业务，提高风险管理能力，促进公司稳健经营。拓宽基金管理公司投资范围。截至6月底，共批准41只主要投资于中小企业的基金，规模达到291.9亿元。

　　保监会创新资金运用 千亿保单质押贷款供应“活水”

　　近年来，保险业除了积极开展保单质押贷款服务外，还加大保险资金运用改革力度，鼓励保险公司创新资金运用，服务小微企业。截至今年上半年，保险行业保单质押贷款余额达1001亿元，主要用于小微企业资金周转

　　⊙记者 卢晓平 ○编辑 枫林

　　截至今年上半年，保险行业保单质押贷款余额达1001亿元，主要用于小微企业资金周转，有效盘活了存量资金，满足了小微企业的需要。

　　昨日，保监会主席项俊波在国务院召开的全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议上表示，近年来，保险业除了积极开展保单质押贷款服务外，还加大保险资金运用改革力度，鼓励保险公司创新资金运用，服务小微企业。

　　部分机构通过投资企业股权、基金、债权、资产支持计划等多种形式，探索与小微企业共赢发展的途径，如资产管理公司通过资产支持计划购买小贷公司的小额信贷资产包，为小贷公司增加可放贷资金，间接支持了小微企业发展。

　　项俊波表示，下一步，保险业将按照《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》等文件和本次会议精神，继续做好支持小微企业发展的各项工作。包括三项工作：一是推进保险产品服务创新；二是拓宽服务覆盖面；三是将优化政策环境。

　　也就是说，保险业将继续开发适合小微企业的信用保证保险产品，简化小微企业投保理赔服务流程，更好满足小微企业客户风险保障需求；稳步扩大出口信用保险对小微外贸企业的服务范围。加强沟通协调，努力推动地方政府运用保险工具支持小微企业发展。

　　据了解，2013年上半年，中国出口信用保险公司服务支持小微企业2.2万家，增长112.7%，占公司支持企业总数的58.3%；支持小微企业实现出口金额186.8亿美元，并向小微企业客户支付赔款3053.3万美元；信用保险项下支持企业获得融资1300多亿元，大部分为小微企业所得，极大缓解了出口小微企业“有单无力接”的难题。

　　“将积极争取将保险服务纳入小微企业产业引导政策。不断完善小微企业保险服务的保费补贴和税收优惠制度。”项俊波表示。

　　近年来，保险业认真落实《国务院关于进一步支持小型微型企业发展的意见》，积极推动保险公司针对小微企业的风险保障需求，加大保险产品创新力度，面向小微企业大力发展企业财产保险、产品责任保险、雇主责任保险等。2013年上半年，保险业共为近60万家小微企业，提供了约2万亿元的风险保障，有效增强了小微企业抵御风险的能力。

　　部分公司推出了“科技型中小企业短期贷款履约保证保险”、“个人商户小额贷款综合保险”等产品，较好地满足了客户的需求，为小微企业创新发展提供了助力。上海、江苏、宁波等地试点开展小额贷款保证保险，取得了较好效果。2013年上半年，保险业共帮助6.6万户小微企业获得368.1亿贷款资金，在解决小微企业“融资难”问题方面作出了有益的探索。

　　地方政府加强政策引导 规范民资参与小微企业融资

　　强化政策导向，鼓励金融机构加大对小微企业扶持力度；发挥引导作用，建立健全小微企业融资担保体系；推进科技金融，提升金融服务科技型小微企业水平；拓宽融资渠道，引导规范社会资本参与

　　⊙记者 周鹏峰 ○编辑 枫林

　　各地政府及金融机构近年来在小微金融服务相关制度建设、政策设计、机制创新和信贷倾斜等方面作出不少努力。在昨日召开的全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议上，江苏、安徽省政府以及工行、民生银行(600016,股吧)、武汉农商行总结了各自经验，并一致表示要进一步提升小微企业金融服务水平。

　　民生银行行长洪崎说，2008年，民生银行开始全面推进小微金融战略，目前累计发放小微企业贷款9500亿元，服务小微企业客户140万户，创造社会就业600多万个。为解决小微金融服务风险管控难、运营成本高、服务效率低等问题，民生银行坚持规划先行、批量开发，逐步探索出了一条围绕“一圈一链”、具有自身特色的小微金融发展道路。

　　所为“一圈”就是城市主要商圈，是商贸型小微客户典型的集群形式。以商圈而不是单户的思路做小微，能够把握商圈客群共同特征和金融需求，避免散单方式带来的高成本和高风险，通过规划等机制的配套，实现规模化生产；“一链”就是分布于实体经济各领域的产业链，由核心企业和上下游小微企业、商户组成。

　　目前，民生银行通过“一圈一链”批量授信项目近3000个，重点支持特色产业链178个，贷款余额超过3800亿元，不良率始终控制在0.5%以内，实现了小微金融的商业可持续发展。

　　武汉农村商业银行董事长刘必金则说，武汉农商行潜心扫街“做加法”，做好小微金融服务。

　　所为“扫街”，就是打破银行传统的等客上门营销方式，客户经理主动走出去，对城区、郊区的主次干道、商业区、街道、社区、市场、集镇等，根据门牌号采取走街串巷、挨家挨户“地毯式”的营销宣传，主动地进市场、进园区、进社区、进商会、进楼宇，把金融服务送到小微客户门前。

　　通过“扫街”，武汉农商行累计扶持了1.89万户小微企业和个体工商户，4503家农业企业，342家农业专业合作社，43万余农户；获得了收益，全行存款、贷款、利润较成立之初均实现了“三年翻一番”，纳税在当地金融机构排名第一。

　　几年来，工商银行(601398,股吧)则将支持小微企业发展与自身经营转型及信贷结构调整紧密结合，着力在6个“专”上下功夫，即专题规划、专项机制、专属产品、专门制度、专享系统、专业化分工。

　　工商银行行长易会满说，截至2013年6月末，工商银行小微企业贷款余额合计1.82万亿元，占同期各项贷款的20.7%。其中，单户融资限额3000万元以下的小微企业贷款，由2005年末的1436亿元增长到2013年6月末的1.14万亿元，年均增长31.81%，比同期各项贷款平均增速高出17.4个百分点。

　　相对金融机构策略的各有侧重，各地政府重点则趋同于政策引导。为加强小微金融服务，江苏省着重强化政策导向，鼓励金融机构加大对小微企业扶持力度；发挥引导作用，建立健全小微企业融资担保体系；推进科技金融，提升金融服务科技型小微企业水平；拓宽融资渠道，引导规范社会资本参与小微企业融资服务。

　　安徽省则着力加强地方法人金融机构建设；着力促进大型银行改善小微企业金融服务；着力发挥担保、保险的增信作用；着力增强金融创新的针对性、有效性等。

　　银监会探索专营模式 前五月小微企业获贷率近九成

　　截至2013年5月末，全国小微企业贷款余额16万亿元，占全部贷款的比重从2012年末的21.95%上升到22.22%，较年初增加1.1万亿元，同比增长21.35%，已连续4年实现“两个不低于”

　　⊙记者 李丹丹 ○编辑 枫林

　　昨日，银监会主席尚福林在全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议上表示，近年来小微企业信贷投放更趋合理，在连续4年完成“两个不低于”的同时，进一步提高了贷款可获得性。据不完全统计，今年1至5月，小微企业的获贷率达到85.71%。

　　虽然目前我国小微企业融资面临新问题、新考验，但不可否认的是，近年来小微企业金融服务取得长足进步。尚福林表示，银行业已初步建立起多元化、多层次服务小微企业的组织体系。各基层网点广泛配备了小微企业专门团队和资源，积极探索专营机构模式。目前，全国已有100多家银行设立了不同形式的专营机构，组建了876家村镇银行。

　　融资性担保公司在规范整顿的基础上，积极发挥增信作用。截至2012年末，全国融资性担保贷款余额1.46万亿元，担保贷款户数24.7万户。

　　同时，信贷投放更趋合理。尚福林称，一是增长势头稳定。银行业按照银监会提出的“两个不低于”目标，加大对小微企业的信贷支持。截至2013年5月末，全国小微企业贷款余额16万亿元，占全部贷款的比重从2012年末的21.95%上升到22.22%，较年初增加1.1万亿元，同比增长21.35%，已连续4年实现“两个不低于”。

　　在此基础上，银监会进一步提出“提高贷款可获得性，拓宽金融服务覆盖面”的要求。2012年末，获得贷款的小微企业达1184.05万户，占比23.22%；获得综合金融服务（含存款、结算、理财、咨询等）2401.75万户，占比47.09%。据不完全统计，今年1至5月，小微企业的获贷率达到85.71%。

　　二是地区差距缩小，行业分布更趋合理。截至2013年5月末，中西部地区小微企业贷款同比增长较全国平均水平高5.33个百分点；贷款增量占全国增量的47.83%。超过75%的小微企业贷款投向了国民经济支柱产业和民生领域。

　　此外，小微企业金融服务的体制机制逐步优化。例如，针对小微企业信息不对称的特点，创新信息收集和使用方式。将财务类“硬信息”和企业经营及业主个人情况等“软信息”相结合，利用地缘、人缘、亲缘优势，创新“三品”（人品、产品、押品）、“三表”（电表、水表、海关报表）等信用评审模式，一定程度上缓解了小微企业“缺信息”的难题。